行风建设的基本情况

据李路平介绍，国家卫计委按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，卫生计生系统行风建设不断加强，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一是加强顶层设计。国家卫计委出台了包括加强卫生计生行风建设“九不准”的规定和《关于加强卫生计生系统行风建设的意见》、《关于加强卫生计生系统商业贿赂共防共治工作的意见》、《关于印发纠正医药购销和医药服务中不正之风专项治理工作实施意见的通知》、《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》等一系列具有重要意义的规章制度。并于去年成立了专职的行风建设机构，对全国卫生计生系统行风建设工作进行业务指导、监督。

二是突出重点工作。行风建设工作涵盖范围广、涉及内容多、工作难度大，将行风建设广泛融入卫生计生政策，要求在日常工作中自觉落实行风建设要求，将行风建设状况纳入医院日常管理和学科建设，在干部任用、职称晋升、评优评先等工作方面实行行风建设一票否决制。

开展全国大型医院巡查工作，以巡查为抓手，督促各医院落实党风廉政建设主体责任，完善行风建设“九不准”实施措施。不断细化整改要求，建立问题清单、任务清单、责任清单、整改清单，对账消号，逐项落实。现已完成41所委属委管院巡查和27所委属委管院巡查“回头看”工作，并且对全国31个省区652所医院巡查工作开展情况进行了督导。加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风部际联席会议制度，强化部委间行风案件追查、协查、上报和通报工作机制，以实际行动净化行业风气，提高人民群众的获得感，增进和谐医患关系。

三是扬正气、树新风。开展医疗人才“组团式”援藏援疆工作，落实党中央、国务院全面实施精准扶贫、精准脱贫方略和健康扶贫决策部署，举办传承“长征精神，义诊服务百姓”的全国大型义诊活动。海南省开展“寻找身边好医护”活动，通过媒体对卫生计生工作的大力支持，多渠道、多方式、多层次宣传卫生计生系统先进人物和先进事迹，发挥榜样激励作用，持续释放行业正能量，医疗人才“组团式”援藏的全体医疗队员被授予“2016年全国最美医生”称号。

四是保持高压态势。国家卫计委“坚持管行业必须管行风”，督办了一批媒体曝光及人民群众反映强烈的典型案件。天津、河北、内蒙、吉林、四川、安徽、陕西、山东、河南等地，围绕“九不准”落实医德医风具体要求，把日常监管、科室日常考核与医德考评工作相结合，始终坚持执纪问责高压态势。严肃查办突出问题，通过群众信访、信件、网络平台等方式，对发现的违规行为，依法依纪严肃处理，群众满意度得到有效提升。

《关于加强卫生计生系统行风建设的意见》的主要内容

第一部分是总体要求。概述了党中央、国务院，人民群众对卫生计生系统行风建设的要求和期盼，提出了今后一段时期内卫生计生系统行风建设的总体思路和目标任务。到2020年，卫生计生系统行风建设组织机构健全，专职人员配置数量符合工作要求，行风建设内涵全面深化，医德医风建设快速发展，初步建成群众满意、社会认可的行风建设体系。

第二部分是基本原则。紧紧围绕五个原则开展行风建设工作，分别是坚持问题导向、以人为本，坚持纠建并举、重在建设，坚持预防为主、强化纪律，坚持奖优罚劣、严格公正，坚持改革创新、巩固成果。

第三部分是主要任务。“十三五”期间卫生计生行风建设主要任务包括：

一是进一步深入贯彻落实“九不准”，深刻把握“九不准”规定的内涵，把“九不准”作为卫生计生系统行风建设的“带电高压线”。

二是建立健全行风建设组织体系和工作机制。建立行风问题线索通报和联防联控机制，构建内部监控机制。

三是塑造卫生计生行业新风尚，开展创建优良行风系列活动，大力提倡以德润医，加强医护人员医德医风教育培训，强化新入职医护人员宣誓教育。加大正面宣传报道力度。

四是开展重点领域专项整治，围绕深化医药卫生体制改革大局，强化卫生计生监督管理，严肃行业纪律，狠抓源头管理，开展规范医药购销行为专项整治、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为专项整治，打击骗取医保和救助资金专项治理，以“三合理”为重点规范诊疗行为，开展大型医院巡查，对民营医疗机构行风建设提出具体要求。

五是建立行风建设长效机制，建立整体推进工作的机制。形成行风建设工作常态机制以及行风评议长效机制，构建能力素质建设机制。

第四部分组织保障。以发挥党的领导核心作用，加强政策协调引导，健全《意见》落实机制，加强监督考评，营造良好的舆论氛围等方面提出了措施要求。建设、整治、宣传是新时期卫生计生行风建设的航向，也是党和人民对卫生计生系统行风建设的工作要求。

一是推进行风建设机制，完善医德医风体系。机制建设是行风建设工作的基石，做好机制建设不仅要紧扣党的建设和工作大局，要牢牢把握卫生计生事业整体发展和医药卫生体制改革的工作任务。力争在今后几年当中进一步完善卫生计生系统行风系统组织机构，构建行风建设部委间联防联控、行业间内控机制，继承和完善医德医风体系，以病人的利益为出发点和落脚点，把医德医风工作从单纯抓“红包”向温馨服务、优质服务、亲和服务转化，真正做到知患所利、解患所愁，让病人满意、社会满意。

二是深入开展专项整治工作。一要抓全面，紧紧围绕深化医药卫生体制改革大局，强化监督管理，严肃行业纪律，狠抓源头管理，开展各项专项整治工作，构建行风整治网络，实现监管信息互通、重大案件联防联控，针对医药购销行为、药品耗材以及疫苗生产、流通等重点领域，加强监管力度。二要抓常态，把行风建设深入到行政审批、设备采购、药品和耗材采购、工程建设、接受捐赠、投融资等重点领域。对重点部位和重点环节，要严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施。三要抓长效。深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险防范教育，坚持把反腐倡廉教育贯穿于卫生计生系统工作全过程，落实党内监督条例和中央关于廉政建设的系列文件精神，强化落实领导责任追究制度，严格执行廉政准则。

三是弘扬新时期职业精神，保持行风建设的高压态势。行风建设就是要做好“立”和“破”两篇文章。“立”就是要释放正能量，把新时期卫生计生职业精神融入行业发展、职业教育中，开展以敬岗爱业为核心的时代精神和廉洁自律为核心的职业精神教育。通过开展寻找道德模范、“我身边的白求恩”、我身边的“南丁格尔”、行风建设月、最美护士、最美乡村医生、新入职医护人员宣誓，大家谈医德等文明创建活动，用榜样的力量来推动行风建设宣传，促进卫生计生事业的精神文明建设同步提升。“破”就是要将行风建设常态化，要通过医院巡查，促进依法执业、廉洁行医，紧盯“四风”新形势、新动向、规范医疗机构接受捐赠行为，推动形成科学规范、务实管用的制度体系，对问题突出的单位领导班子和一把手进行严肃问责，形成强大的震慑。